2021年佳木斯租房信息-佳木斯市租房费价格

1.佳木斯“连环碎尸女魔”：4人，落网后凭借一招多活3年，后来怎样？

2.佳木斯动迁政策谁知道？

3.佳木斯市农村低保多少钱

4.有关佳木斯动迁的一些问题

5.黑龙江佳木斯房屋拆迁补偿办法和标准

佳木斯“连环碎尸女魔”：4人，落网后凭借一招多活3年，后来怎样？

很难想象，这样狠毒的话，出自一个女人之口。马艳红是罕见的女连环犯，不到一年的时间，佳木斯市有四人在她手上，其中一位还是马艳红的‘未婚夫’。

更加可怕的是，马艳红将这四人均碎尸抛之野外，因此也被称为‘连环碎尸女恶魔’。穷怕了的女人有多狠？马艳红因为钱离婚，因为钱，她的人生也因钱陷入疯狂。

1994年9月，佳木斯市警方接到报案，有群众在不同的地方，发现了被肢解的人体部位。办案人员赶到现场后，将碎尸拼接起来，发现是三个人的尸体，分别是一男一女，还有一个小孩。

但是这三名受害者的头部都没找到，凶手抛尸地点又很分散，一时之间，无法确认受害者身份，也无法找到第一现场。此案侦破难度较大，一度陷入了僵局之中。

1995年6月，在佳木斯南侧郊区农田，还有佳木斯西面三合大桥，又有群众发现了被肢解的人体。警方将这两处的碎尸拼接，受害者头部同样缺失，只能确认是一名成年男性。

不到一年的时间，连续两起碎尸案，这让佳木斯老百姓大为惊恐，说什么的都有，各种传言更助长了恐慌情绪。为此上级下达命令，三个月必须破案！

要想尽快破案，首先要确认受害者的身份，才能按图索骥找到凶手。专案组将佳木斯有经验的刑警和法医都找了来，一起研究新发现的碎尸。人多毕竟力量大，费了好大功夫，专案组终于画出了受害者图像。

根据指甲发黄，脊椎稍微侧弯，臀部肌肉发达，办案人员推断受害者是常坐办公室的人员。另外根据脚指甲以及下身，专案组推断受害者大概在32岁到35岁之间，身高一米八左右。

可是这张画像只有背面，毕竟头部缺失了，怎么利用有限的信息，确认受害者身份呢，专案组还真想出了一个好办法。

第二天，佳木斯市电视台全天轮播，播放了一起公告。公告说有一名男性出了车祸陷入昏迷，正在医院抢救，现寻找其家人。该男子身高一米八左右，左手腕上有个伤疤，有知情者请拔打电话，必有重谢！

公告播出后，引起了一位姓董的老人的注意。他的儿子已经好几天没和他联系了，给他打电话也没人接，为此老人拨打了电视上的电话。

办案人员立刻赶到老董家，据了解老人的儿子叫董大庆，是一名干警，手腕上的疤痕是被啤酒瓶划破的。前几年离婚后，一直在外独居，最近和一名姓任的姑娘谈起恋爱。

随后办案人员又赶到董大庆的住处调查，据邻居回忆，董大庆好几天没回来了，最后一次见到他还是在6月1日。当时他带着女朋友回来住，只知道董大庆喊那姑娘：秀娥。

当警方强行打开董大庆住处的门后，屋里的情况让人触目惊心，到处都是风干的血迹，地上还残留着一些骨渣和肉末。至此，专案组确认，受害者就是董大庆。

接下来，董大庆的那位女朋友，自然成为破案关键了。据了解，这位女朋友名叫任秀娥，是董大庆在婚介所认识的。为此，办案人员走访了佳木斯市全部的婚介所，终于在一家叫‘唯美’的婚介所，找到了任秀娥的登记资料。

可是登记资料信息少得可怜，连照片、住址都没有。专家只能根据婚介所员工的回忆，画出了任秀娥的图像，进行全市通缉。

说来也巧，通缉令贴出去没多久，一位从桦川县来佳木斯市串亲戚的老太太，认出了这位任秀娥。老太太对办案人员说：我看着这人像我们村的老马家的丫头，名叫马艳红。

专案组终于揭开了，这位化名为任秀娥的神秘女郎的面纱。可是全市张贴画像，会不会打草惊蛇，让马艳红逃窜。专案组认为，马艳红杀了董大庆后，拿走了他的存折，上面有两万块钱。马艳红能为了钱，那她就不可能轻易放弃取钱。

于是办案人员一方面控制佳木斯各大车站，主要道路，以防凶手逃窜。另外一方面，蹲守全市的各大银行，等待马艳红露面。

功夫不负有心人，在蹲守了半个月后，警方终于在一个营业点抓到了马艳红。

马艳红，28岁，桦川县人，1993年因丈夫没出息，提出离婚。此后从桦川搬到了佳木斯居住。本来马艳红来到佳木斯后，曾尝试做服装生意。可是她非但没挣到钱，反而把这些年的积蓄，赔的差不多了。

眼看就要身无分文了，马艳红打起了房东的主意。马艳红的房东姓徐，一家三口住在一起，空出一间房子，就租给了马艳红。当时租房子时，马艳红说自己叫王兰，老公是生意人，发财后和一个狐狸精在一起了，把她赶出了家门。

徐氏夫妇非常同情马艳红，特意将租金从100元降到50元。马艳红服装生意失败后，眼看就要交房租了，她可怜巴巴地和房东说，能不能缓几天，最近生意不好做，连饭钱都没了。

房东一听如此，不但让她别着急交房租，而且还从钱包里拿出200元给她，足够让她花一段时间，直到找到新工作了。然而当马艳红看到房东钱包里一沓钱，顿时生了邪念。

此后几天马艳红一直计划着，最终她买了几瓶啤酒和饮料，在里面放了安眠药，然后哄骗房东一家人喝了下去。

当徐氏夫妇和孩子陷入昏迷后，马艳红用菜刀，将三人。可是整个尸体不好处理，马艳红又耐心的碎尸，然后在夜里四处抛尸。

马艳红第一次碎尸，搜刮到了不少钱，她在市里租了更好的房子。但是再多的钱，也禁不住马艳红乱花。她不想再过穷日子了，为此她计划寻找下一个目标。

马艳红人长得漂亮，而且还单身，所以她决定通过婚介所找个有钱的男人。来到‘唯美’婚介所后，马艳红化名为任秀娥，哭诉自己遭遇不幸，声称被发财的丈夫抛弃。婚介所的员工一听这事非常气愤，拍着胸脯说，一定给她找个好男人。

最终离异的董大庆，被婚介所介绍给了任秀娥。两人约会几次后，感情迅速升温，任秀娥也搬到了董大庆住处。为了摸清董大庆的财产情况，马艳红用了激将法，经常说自己前夫多有钱。

董大庆果然上当了，他拿出了一张两万的存折，证明自己并不穷。董大庆早就以‘未婚夫’的身份自居，不但谋划着结婚，还将存折密码告诉马艳红。

可是无论董大庆多么痴情，对马艳红多么好，也无法改变被杀的命运了。在马艳红看来，董大庆要是知道她杀过人，肯定不会爱她了。自己迟早会被抓住，干脆一条道走到黑吧。

1996年6月2日，两人温存过后，马艳红故技重施，拿出了一瓶放了安眠药的啤酒，声称奖励董大庆。那时董大庆正在甜蜜之中，哪有什么疑心，将啤酒一饮而尽。很快董大庆昏睡过去了，马艳红熟练的将其杀并碎尸。

马艳红落网后对办案人员说，在杀董大庆时她曾犹豫过。但是一想到自己迟早被抓，难逃一，也就狠心下手了。人只能一次，杀一个人也是，两个也是，干脆都杀了

作为连环碎尸影响十分恶劣，马艳红对罪行供认不讳，这样的案件查清后，一般都会尽快。可是马艳红却凭借这一招，多活了三年。

庭审之时，马艳红当场翻供，大呼冤枉。被告辩护人则说道，马艳红作为一名弱女子，怎么能做到连环碎尸四人，这其中是不是会有第三者参与。

四名受害者虽然喝了安眠药，但根据检测，那些剂量只能让人疲乏昏睡。如果有痛感，还是会醒过来的。所以在这种情况下，马艳红下手的成功率很低，不排除有第三者参与。

在案情没有彻底查清之前，就仓促判刑，不符合法律公正，也让威胁更大的凶手逍遥法外，所以请求法庭暂缓审判此案。

当法官询问马艳红‘是否有第三者参与’时，马艳红戏精上身，说了一个模棱两可的话：一人做事一人当吧。

这样的话既可以理解为马艳红一人干的，也可以理解为还有第三者参与，但马艳红承担下罪名。

所以第一次审判，法官宣判有疑似重大嫌疑人未被抓捕，不宜结案，所以未对马艳红未做出判决结果。

等到了第二次审判时，马艳红不能再拖延了，她说道‘确实有第三者参与’，那人就是王某，他才是主凶。随后马艳红又编造了，怎么和王某相识，怎么被胁迫等等细节。

王某确有此人，他在佳木斯市有其他案子，正在被通缉中。在王某被抓之前，马艳红不会被判决。可是王某迟迟没被抓到，马艳红在监狱也待了三年了。

1998年，检察官提出第三次审判的请求，检察官认为马艳红编造了和王某结识的事情，因为她根本说不出王某具体的特征。

而且王某作案时，马艳红已经在监狱了，试想如果两人是同伙，马艳红被抓，王某肯定逃跑，哪还敢继续作案。最后马艳红自称和王某相识，根本找不到第三个人能证明。所以马艳红只是在拖延，连环碎尸案是其一人所为。

最终法庭排除了各种干扰，判处了马艳红刑，1998年12月，马艳红被执行。

一个女人，因为钱财连环碎尸四人。这样的案件，不得不让人吃惊。马艳红时，还不满30岁。虽然离异了，但凭借着外貌，完全可以找个男人托付终生。可是她偏偏选择了一条不归路，成了‘连环碎尸女恶魔’，真是蛇蝎美人。

刑判决下来后，马艳红才罕见的表露人性，她前唯一的愿望，就是希望再看一看自己的孩子。人之将，其言也善，马艳红虽然是犯，但也是一名母亲，可惜的是，她给孩子树立了一个坏榜样。

佳木斯动迁政策谁知道？

佳木斯市棚户区改造

房屋拆迁补偿安置实施细则

（暂 行）

第一条 为依法保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，加快改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律政策规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 凡被市政府批准列入棚户区改造计划的建设项目以及市政府批准建设的经济适用房和廉租房项目的拆迁补偿安置适用本细则。

第三条 棚户区拆迁补偿安置工作由佳木斯市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责监督管理，并组织实施。

第四条 参与棚户区改造项目的开发建设单位应出具相关资质和资金证明文件，其中存款金额不低于项目投资的30%（组团规模以上项目分期实施的，投资按一期开发规模计算）。

近三年，开发建设单位凡在拆迁安置补偿中因自身原因拖延回迁，侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，均不得参与棚户区改造项目。

开发建设单位需持市区棚户区改造领导小组办公室出具的《房地产开发项目审查意见书》，方可到土地、建设、税务等部门办理享受棚户区改造优惠政策的相关手续。

开发建设单位取得棚户区地块后，必须与棚户区改造领导小组办公室签订《佳木斯市棚户区改造承诺书》。

开发建设单位应当向回迁户出具《住宅质量保证书》。

第五条 棚户区拆迁应依法办理房屋拆迁许可证。拆迁人应向市拆迁办提交下列资料：

（一）棚户区建设项目批准计划书；

（二）建设规划用地许可证和规划行政主管部门划定的拆迁范围图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）市拆迁办指定的金融机构出具的房屋拆迁货币补偿资金到账通知。

市拆迁办应当自收到申请之日起3日内，对符合条件的建设项目，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 棚户区房屋拆迁补偿形式为产权调换和货币补偿，由被拆迁人选择。

第七条 产权调换房屋的建筑面积限定为70平方米以内。设定回迁安置的基本户型：一室建筑面积40平方米；一室半建筑面积50平方米；二室建筑面积60平方米；二室半建筑面积70平方米。采取一次上靠基本户型安置的原则。被拆迁人自愿合户安置的，只享有一次上靠标准。

第八条 拆迁住宅用房原房屋证照标明建筑面积在 40平方米以下的，上靠40平方米安置；40平方米（含40平方米）以上、50平方米以下的，上靠50平方米安置； 50平方米（含50平方米）以上、60平方米以下的，上靠60平方米安置； 60平方米（含60平方米）以上、70平方米（含70平方米）以下的，上靠70平方米安置。

第九条 被拆迁人在上靠标准户型安置后，应对超出原房屋建筑面积部分，按每平方米850元（每一年此价随市场浮动）缴纳超面积安置费；原房屋建筑面积部分按150元缴纳结构差价；还要增加面积的，按照商品房价格购买。安置房屋产权归被拆迁人所有。

原房屋证照标明建筑面积大于70平方米的，安置70平方米标准户型，不收取结构差价。剩余面积部分可就近上靠标准户型安置，超面积部分按经济适用房价格缴纳超面积安置费。

已缴纳住房公积金的被拆迁职工，可按有关规定支取使用公积金。

第十条 对无能力全额交纳上靠面积安置费的，设置保障户型，建筑面积不低于40平方米。

因家庭经济困难无能力全额交纳上靠标准户型超面积安置费的，可以安置保障户型；仍无能力缴纳超面积安置费的，可以暂按成本租金标准承租保障户型，超出被拆迁房屋面积部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

对原房屋建筑面积大于保障户型面积部分按市场评估价格予以货币补偿。

第十一条 对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人，每户在原房屋建筑面积基础上无偿增加5平方米安置面积。对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，每户在此基础上再增加3平方米安置面积。

凡享受此相关优惠政策的回迁安置房屋5年内不得进入房地产市场交易。

对低保户和残疾人的确认，由当地县（区）级政府会同市民政、监察部门共同认定，并向社会公示。

第十二条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人选择回迁安置的，实行原房屋与产权调换房屋分别按市场价评估，互相找差，要求扩大面积的，扩大面积部分按商品房价格购买。

第十三条 拆迁住宅房屋用于营业，被拆迁人在拆迁前已取得工商执照、按规定纳税、正在从事经营，没有违法记录，选择调换住宅房屋的，在原房屋证照标明建筑面积基础上上浮20%面积，按本细则第七条、第八条、第九条规定予以安置。

选择调换营业用房的，原房屋按住宅标准评估后，按本细则第十二条规定予以安置。

第十四条 拆迁无合法产权证照房屋，房屋所有人有正式户口、有与正式户口相符的常住人口、无其他住处，房屋符合住房标准、墙体厚在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋，可按房屋实际建筑面积折半计算，按本细则第七条、第八条、第九条规定安置。

对不符合上述条件的无合法产权证照房屋或违章建筑一律无偿拆除，不予安置补偿。房屋所有人按规定拆迁期限，自行拆除。

第十五条 被拆迁人回迁楼房层次的确定，按搬迁先后顺序选择，不收取楼层差价。拆迁顺序号在拆迁现场公示，并报市拆迁办备案。

第十六条 拆迁人应将拆迁安置房源在安置房屋现场张榜公布。公布内容应包括：拆迁安置房地点、数量、幢号、楼层、面积、售价及安置地块平面规划图和拆迁安置房单体平面图等，供被拆迁人选择并接受咨询。

被拆迁人选定拆迁安置房屋后，应与拆迁人就拆迁安置房屋地址、户型、幢号、楼层、建筑面积、产权性质、产权归属以及购买价格等项内容签订拆迁补偿安置协议，接受市拆迁办监督。

第十七条 改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在市政府指定区域内实行产权调换。易地安置的，应根据区位变化给被拆迁人一定优惠政策。

东至建国路及胜利路南段接中山路；南至胜利路及中山路西、红旗路东段接红霞路；西至红旗路及胜利路北、友谊路南段接圃东路；北至松花江边及圃东路东段接友谊路。在此区域内易地安置到该区域外的，按本细则规定上靠标准户型安置后，还可以上靠一个户型给予安置，超面积部分按本细则第九条标准缴纳超面积安置费。

第十八条 被拆迁房屋和安置房屋朝向相符的，不找取朝向差价；被拆迁房屋为正房安置到厢房的，超面积费减7%找取朝向差价。

第十九条 拆迁人应当按国家建筑设计规范和基本户型进行设计、施工，保证回迁时间和房屋质量。回迁安置的基本户型建筑面积上下浮动 2平方米以内为合理设计。

第二十条 被拆迁人回迁安置房屋办理房屋产权权属登记，原房屋安置面积部分免交房屋契税。免交部分由财政（税务）部门和市拆迁办共同认定，产权权属管理部门负责办理。减免费用只能享受一次。

第二十一条 被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿价格由具备房屋拆迁评估资质的估价机构评估确定。

第二十二条 被拆迁人房屋符合本细则第十三条规定，选择货币补偿的，按住宅标准估价后上浮20%补偿。

第二十三条 拆迁租赁房屋，符合房改条件的，应先行房改，产权变更后按本细则补偿安置。

租赁私产用房的，被拆迁人与房屋承租人应先行解除租赁关系，并按时搬迁，对被拆迁人予以补偿安置；租赁双方无法自行解除租赁关系，实行房屋产权调换，原租赁关系继续。

第二十四条 被拆迁人的搬迁期限以拆迁公告颁布期限为准。在规定的搬迁期限内，被拆迁人应与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，协议内容要载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限及违约责任等事项。

被拆迁人搬迁享受一次性搬迁费。拆迁住宅房屋按原房屋证照标明建筑面积每平方米10元标准计发；拆迁非住宅房屋按原有房屋证照标明建筑面积每平方米30元标准计发；住宅房屋从事营业，符合本细则第十三条规定的，按非住宅标准计发。

对积极支持棚户区改造，提前搬迁的被拆迁人给予适当奖励。

第二十五条 被拆迁人的回迁安置期限为十八个月或以协议约定安置期限为准。被拆迁人在临时过渡期间享受临迁补助费。

住宅房屋的临迁补助费按原房屋证照标明建筑面积每平方米每月10元标准计发。

非住宅房屋临迁期间造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补助。

第二十六条 在棚户区拆迁中，超过公告拆迁期限达不成协议拒不搬迁的，经拆迁人申请，由市拆迁办裁决。

第二十七条 行政裁决应自受理申请之日起15个工作日内作出，并由市拆迁办出具裁决书。

行政裁决规定的搬迁期限不得少于5日。

第二十八条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市政府指定行政执法部门依法强制搬迁。

第二十九条 拆迁当事人对行政裁决不服的，可以向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，在诉讼期间不停止拆迁的执行。

第三十条 拆迁当事人应服从有关部门的管理，对拆迁中寻衅滋事、阻挠拆迁、影响社会秩序的，由公安部门依法予以处理。

第三十一条 本细则未规定事宜，按有关法律法规、上级文件及《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》执行。

第三十二条 本细则自发布之日起施行

佳木斯市农村低保多少钱

多少钱看困难程度。

经济困难就可以申请低保。

1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。

需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。

需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。

许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：

钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：

各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。

乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是不见血的刀！

丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。

丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！

低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，

能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难。

官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、**等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有、行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

附官方说词：

目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

哪些人可以享受低保？

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

如何申请低保？

在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

低保标准是多少？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：

困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚明，经查明后取消。

2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有、、行为的立即取消享受资格。

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

从1997年下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规

《社会救助暂行办法》

第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

低保户亡政策：

从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。

减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向者户籍所在地民政办申请，按要求提供亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

关于廉租房（低保房）政策资料：

低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。

由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

有关佳木斯动迁的一些问题

佳木斯市棚户区改造

房屋拆迁补偿安置实施细则

（暂 行）

第一条 为依法保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，加快改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律政策规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 凡被市政府批准列入棚户区改造计划的建设项目以及市政府批准建设的经济适用房和廉租房项目的拆迁补偿安置适用本细则。

第三条 棚户区拆迁补偿安置工作由佳木斯市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责监督管理，并组织实施。

第四条 参与棚户区改造项目的开发建设单位应出具相关资质和资金证明文件，其中存款金额不低于项目投资的30%（组团规模以上项目分期实施的，投资按一期开发规模计算）。

近三年，开发建设单位凡在拆迁安置补偿中因自身原因拖延回迁，侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，均不得参与棚户区改造项目。

开发建设单位需持市区棚户区改造领导小组办公室出具的《房地产开发项目审查意见书》，方可到土地、建设、税务等部门办理享受棚户区改造优惠政策的相关手续。

开发建设单位取得棚户区地块后，必须与棚户区改造领导小组办公室签订《佳木斯市棚户区改造承诺书》。

开发建设单位应当向回迁户出具《住宅质量保证书》。

第五条 棚户区拆迁应依法办理房屋拆迁许可证。拆迁人应向市拆迁办提交下列资料：

（一）棚户区建设项目批准计划书；

（二）建设规划用地许可证和规划行政主管部门划定的拆迁范围图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）市拆迁办指定的金融机构出具的房屋拆迁货币补偿资金到账通知。

市拆迁办应当自收到申请之日起3日内，对符合条件的建设项目，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 棚户区房屋拆迁补偿形式为产权调换和货币补偿，由被拆迁人选择。

第七条 产权调换房屋的建筑面积限定为70平方米以内。设定回迁安置的基本户型：一室建筑面积40平方米；一室半建筑面积50平方米；二室建筑面积60平方米；二室半建筑面积70平方米。采取一次上靠基本户型安置的原则。被拆迁人自愿合户安置的，只享有一次上靠标准。

第八条 拆迁住宅用房原房屋证照标明建筑面积在 40平方米以下的，上靠40平方米安置；40平方米（含40平方米）以上、50平方米以下的，上靠50平方米安置； 50平方米（含50平方米）以上、60平方米以下的，上靠60平方米安置； 60平方米（含60平方米）以上、70平方米（含70平方米）以下的，上靠70平方米安置。

第九条 被拆迁人在上靠标准户型安置后，应对超出原房屋建筑面积部分，按每平方米850元（每一年此价随市场浮动）缴纳超面积安置费；原房屋建筑面积部分按150元缴纳结构差价；还要增加面积的，按照商品房价格购买。安置房屋产权归被拆迁人所有。

原房屋证照标明建筑面积大于70平方米的，安置70平方米标准户型，不收取结构差价。剩余面积部分可就近上靠标准户型安置，超面积部分按经济适用房价格缴纳超面积安置费。

已缴纳住房公积金的被拆迁职工，可按有关规定支取使用公积金。

第十条 对无能力全额交纳上靠面积安置费的，设置保障户型，建筑面积不低于40平方米。

因家庭经济困难无能力全额交纳上靠标准户型超面积安置费的，可以安置保障户型；仍无能力缴纳超面积安置费的，可以暂按成本租金标准承租保障户型，超出被拆迁房屋面积部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

对原房屋建筑面积大于保障户型面积部分按市场评估价格予以货币补偿。

第十一条 对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人，每户在原房屋建筑面积基础上无偿增加5平方米安置面积。对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，每户在此基础上再增加3平方米安置面积。

凡享受此相关优惠政策的回迁安置房屋5年内不得进入房地产市场交易。

对低保户和残疾人的确认，由当地县（区）级政府会同市民政、监察部门共同认定，并向社会公示。

第十二条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人选择回迁安置的，实行原房屋与产权调换房屋分别按市场价评估，互相找差，要求扩大面积的，扩大面积部分按商品房价格购买。

第十三条 拆迁住宅房屋用于营业，被拆迁人在拆迁前已取得工商执照、按规定纳税、正在从事经营，没有违法记录，选择调换住宅房屋的，在原房屋证照标明建筑面积基础上上浮20%面积，按本细则第七条、第八条、第九条规定予以安置。

选择调换营业用房的，原房屋按住宅标准评估后，按本细则第十二条规定予以安置。

第十四条 拆迁无合法产权证照房屋，房屋所有人有正式户口、有与正式户口相符的常住人口、无其他住处，房屋符合住房标准、墙体厚在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋，可按房屋实际建筑面积折半计算，按本细则第七条、第八条、第九条规定安置。

对不符合上述条件的无合法产权证照房屋或违章建筑一律无偿拆除，不予安置补偿。房屋所有人按规定拆迁期限，自行拆除。

第十五条 被拆迁人回迁楼房层次的确定，按搬迁先后顺序选择，不收取楼层差价。拆迁顺序号在拆迁现场公示，并报市拆迁办备案。

第十六条 拆迁人应将拆迁安置房源在安置房屋现场张榜公布。公布内容应包括：拆迁安置房地点、数量、幢号、楼层、面积、售价及安置地块平面规划图和拆迁安置房单体平面图等，供被拆迁人选择并接受咨询。

被拆迁人选定拆迁安置房屋后，应与拆迁人就拆迁安置房屋地址、户型、幢号、楼层、建筑面积、产权性质、产权归属以及购买价格等项内容签订拆迁补偿安置协议，接受市拆迁办监督。

第十七条 改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在市政府指定区域内实行产权调换。易地安置的，应根据区位变化给被拆迁人一定优惠政策。

东至建国路及胜利路南段接中山路；南至胜利路及中山路西、红旗路东段接红霞路；西至红旗路及胜利路北、友谊路南段接圃东路；北至松花江边及圃东路东段接友谊路。在此区域内易地安置到该区域外的，按本细则规定上靠标准户型安置后，还可以上靠一个户型给予安置，超面积部分按本细则第九条标准缴纳超面积安置费。

第十八条 被拆迁房屋和安置房屋朝向相符的，不找取朝向差价；被拆迁房屋为正房安置到厢房的，超面积费减7%找取朝向差价。

第十九条 拆迁人应当按国家建筑设计规范和基本户型进行设计、施工，保证回迁时间和房屋质量。回迁安置的基本户型建筑面积上下浮动 2平方米以内为合理设计。

第二十条 被拆迁人回迁安置房屋办理房屋产权权属登记，原房屋安置面积部分免交房屋契税。免交部分由财政（税务）部门和市拆迁办共同认定，产权权属管理部门负责办理。减免费用只能享受一次。

第二十一条 被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿价格由具备房屋拆迁评估资质的估价机构评估确定。

第二十二条 被拆迁人房屋符合本细则第十三条规定，选择货币补偿的，按住宅标准估价后上浮20%补偿。

第二十三条 拆迁租赁房屋，符合房改条件的，应先行房改，产权变更后按本细则补偿安置。

租赁私产用房的，被拆迁人与房屋承租人应先行解除租赁关系，并按时搬迁，对被拆迁人予以补偿安置；租赁双方无法自行解除租赁关系，实行房屋产权调换，原租赁关系继续。

第二十四条 被拆迁人的搬迁期限以拆迁公告颁布期限为准。在规定的搬迁期限内，被拆迁人应与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，协议内容要载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限及违约责任等事项。

被拆迁人搬迁享受一次性搬迁费。拆迁住宅房屋按原房屋证照标明建筑面积每平方米10元标准计发；拆迁非住宅房屋按原有房屋证照标明建筑面积每平方米30元标准计发；住宅房屋从事营业，符合本细则第十三条规定的，按非住宅标准计发。

对积极支持棚户区改造，提前搬迁的被拆迁人给予适当奖励。

第二十五条 被拆迁人的回迁安置期限为十八个月或以协议约定安置期限为准。被拆迁人在临时过渡期间享受临迁补助费。

住宅房屋的临迁补助费按原房屋证照标明建筑面积每平方米每月10元标准计发。

非住宅房屋临迁期间造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补助。

第二十六条 在棚户区拆迁中，超过公告拆迁期限达不成协议拒不搬迁的，经拆迁人申请，由市拆迁办裁决。

第二十七条 行政裁决应自受理申请之日起15个工作日内作出，并由市拆迁办出具裁决书。

行政裁决规定的搬迁期限不得少于5日。

第二十八条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市政府指定行政执法部门依法强制搬迁。

第二十九条 拆迁当事人对行政裁决不服的，可以向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，在诉讼期间不停止拆迁的执行。

第三十条 拆迁当事人应服从有关部门的管理，对拆迁中寻衅滋事、阻挠拆迁、影响社会秩序的，由公安部门依法予以处理。

第三十一条 本细则未规定事宜，按有关法律法规、上级文件及《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》执行。

第三十二条 本细则自发布之日起施行

黑龙江佳木斯房屋拆迁补偿办法和标准

佳木斯市棚户区改造

房屋拆迁补偿安置实施细则

（暂 行）

第一条 为依法保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，加快改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律政策规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 凡被市政府批准列入棚户区改造计划的建设项目以及市政府批准建设的经济适用房和廉租房项目的拆迁补偿安置适用本细则。

第三条 棚户区拆迁补偿安置工作由佳木斯市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责监督管理，并组织实施。

第四条 参与棚户区改造项目的开发建设单位应出具相关资质和资金证明文件，其中存款金额不低于项目投资的30%（组团规模以上项目分期实施的，投资按一期开发规模计算）。

近三年，开发建设单位凡在拆迁安置补偿中因自身原因拖延回迁，侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，均不得参与棚户区改造项目。

开发建设单位需持市区棚户区改造领导小组办公室出具的《房地产开发项目审查意见书》，方可到土地、建设、税务等部门办理享受棚户区改造优惠政策的相关手续。

开发建设单位取得棚户区地块后，必须与棚户区改造领导小组办公室签订《佳木斯市棚户区改造承诺书》。

开发建设单位应当向回迁户出具《住宅质量保证书》。

第五条 棚户区拆迁应依法办理房屋拆迁许可证。拆迁人应向市拆迁办提交下列资料：

（一）棚户区建设项目批准计划书；

（二）建设规划用地许可证和规划行政主管部门划定的拆迁范围图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）市拆迁办指定的金融机构出具的房屋拆迁货币补偿资金到账通知。

市拆迁办应当自收到申请之日起3日内，对符合条件的建设项目，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 棚户区房屋拆迁补偿形式为产权调换和货币补偿，由被拆迁人选择。

第七条 产权调换房屋的建筑面积限定为70平方米以内。设定回迁安置的基本户型：一室建筑面积40平方米；一室半建筑面积50平方米；二室建筑面积60平方米；二室半建筑面积70平方米。采取一次上靠基本户型安置的原则。被拆迁人自愿合户安置的，只享有一次上靠标准。

第八条 拆迁住宅用房原房屋证照标明建筑面积在 40平方米以下的，上靠40平方米安置；40平方米（含40平方米）以上、50平方米以下的，上靠50平方米安置； 50平方米（含50平方米）以上、60平方米以下的，上靠60平方米安置； 60平方米（含60平方米）以上、70平方米（含70平方米）以下的，上靠70平方米安置。

第九条 被拆迁人在上靠标准户型安置后，应对超出原房屋建筑面积部分，按每平方米850元（每一年此价随市场浮动）缴纳超面积安置费；原房屋建筑面积部分按150元缴纳结构差价；还要增加面积的，按照商品房价格购买。安置房屋产权归被拆迁人所有。

原房屋证照标明建筑面积大于70平方米的，安置70平方米标准户型，不收取结构差价。剩余面积部分可就近上靠标准户型安置，超面积部分按经济适用房价格缴纳超面积安置费。

已缴纳住房公积金的被拆迁职工，可按有关规定支取使用公积金。

第十条 对无能力全额交纳上靠面积安置费的，设置保障户型，建筑面积不低于40平方米。

因家庭经济困难无能力全额交纳上靠标准户型超面积安置费的，可以安置保障户型；仍无能力缴纳超面积安置费的，可以暂按成本租金标准承租保障户型，超出被拆迁房屋面积部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

对原房屋建筑面积大于保障户型面积部分按市场评估价格予以货币补偿。

第十一条 对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人，每户在原房屋建筑面积基础上无偿增加5平方米安置面积。对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，每户在此基础上再增加3平方米安置面积。

凡享受此相关优惠政策的回迁安置房屋5年内不得进入房地产市场交易。

对低保户和残疾人的确认，由当地县（区）级政府会同市民政、监察部门共同认定，并向社会公示。

第十二条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人选择回迁安置的，实行原房屋与产权调换房屋分别按市场价评估，互相找差，要求扩大面积的，扩大面积部分按商品房价格购买。

第十三条 拆迁住宅房屋用于营业，被拆迁人在拆迁前已取得工商执照、按规定纳税、正在从事经营，没有违法记录，选择调换住宅房屋的，在原房屋证照标明建筑面积基础上上浮20%面积，按本细则第七条、第八条、第九条规定予以安置。

选择调换营业用房的，原房屋按住宅标准评估后，按本细则第十二条规定予以安置。

第十四条 拆迁无合法产权证照房屋，房屋所有人有正式户口、有与正式户口相符的常住人口、无其他住处，房屋符合住房标准、墙体厚在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋，可按房屋实际建筑面积折半计算，按本细则第七条、第八条、第九条规定安置。

对不符合上述条件的无合法产权证照房屋或违章建筑一律无偿拆除，不予安置补偿。房屋所有人按规定拆迁期限，自行拆除。

第十五条 被拆迁人回迁楼房层次的确定，按搬迁先后顺序选择，不收取楼层差价。拆迁顺序号在拆迁现场公示，并报市拆迁办备案。

第十六条 拆迁人应将拆迁安置房源在安置房屋现场张榜公布。公布内容应包括：拆迁安置房地点、数量、幢号、楼层、面积、售价及安置地块平面规划图和拆迁安置房单体平面图等，供被拆迁人选择并接受咨询。

被拆迁人选定拆迁安置房屋后，应与拆迁人就拆迁安置房屋地址、户型、幢号、楼层、建筑面积、产权性质、产权归属以及购买价格等项内容签订拆迁补偿安置协议，接受市拆迁办监督。

第十七条 改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在市政府指定区域内实行产权调换。易地安置的，应根据区位变化给被拆迁人一定优惠政策。

东至建国路及胜利路南段接中山路；南至胜利路及中山路西、红旗路东段接红霞路；西至红旗路及胜利路北、友谊路南段接圃东路；北至松花江边及圃东路东段接友谊路。在此区域内易地安置到该区域外的，按本细则规定上靠标准户型安置后，还可以上靠一个户型给予安置，超面积部分按本细则第九条标准缴纳超面积安置费。

第十八条 被拆迁房屋和安置房屋朝向相符的，不找取朝向差价；被拆迁房屋为正房安置到厢房的，超面积费减7%找取朝向差价。

第十九条 拆迁人应当按国家建筑设计规范和基本户型进行设计、施工，保证回迁时间和房屋质量。回迁安置的基本户型建筑面积上下浮动 2平方米以内为合理设计。

第二十条 被拆迁人回迁安置房屋办理房屋产权权属登记，原房屋安置面积部分免交房屋契税。免交部分由财政（税务）部门和市拆迁办共同认定，产权权属管理部门负责办理。减免费用只能享受一次。

第二十一条 被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿价格由具备房屋拆迁评估资质的估价机构评估确定。

第二十二条 被拆迁人房屋符合本细则第十三条规定，选择货币补偿的，按住宅标准估价后上浮20%补偿。

第二十三条 拆迁租赁房屋，符合房改条件的，应先行房改，产权变更后按本细则补偿安置。

租赁私产用房的，被拆迁人与房屋承租人应先行解除租赁关系，并按时搬迁，对被拆迁人予以补偿安置；租赁双方无法自行解除租赁关系，实行房屋产权调换，原租赁关系继续。

第二十四条 被拆迁人的搬迁期限以拆迁公告颁布期限为准。在规定的搬迁期限内，被拆迁人应与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，协议内容要载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限及违约责任等事项。

被拆迁人搬迁享受一次性搬迁费。拆迁住宅房屋按原房屋证照标明建筑面积每平方米10元标准计发；拆迁非住宅房屋按原有房屋证照标明建筑面积每平方米30元标准计发；住宅房屋从事营业，符合本细则第十三条规定的，按非住宅标准计发。

对积极支持棚户区改造，提前搬迁的被拆迁人给予适当奖励。

第二十五条 被拆迁人的回迁安置期限为十八个月或以协议约定安置期限为准。被拆迁人在临时过渡期间享受临迁补助费。

住宅房屋的临迁补助费按原房屋证照标明建筑面积每平方米每月10元标准计发。

非住宅房屋临迁期间造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补助。

第二十六条 在棚户区拆迁中，超过公告拆迁期限达不成协议拒不搬迁的，经拆迁人申请，由市拆迁办裁决。

第二十七条 行政裁决应自受理申请之日起15个工作日内作出，并由市拆迁办出具裁决书。

行政裁决规定的搬迁期限不得少于5日。

第二十八条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市政府指定行政执法部门依法强制搬迁。

第二十九条 拆迁当事人对行政裁决不服的，可以向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，在诉讼期间不停止拆迁的执行。

第三十条 拆迁当事人应服从有关部门的管理，对拆迁中寻衅滋事、阻挠拆迁、影响社会秩序的，由公安部门依法予以处理。

第三十一条 本细则未规定事宜，按有关法律法规、上级文件及《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》执行。

第三十二条 本细则自发布之日起施行。